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关于首都水利发展的对策与建议

作者:调研宣传部 来源:调研宣传部 发布于2018/06/11

  

    一、首都城市水利发展的基本现状  

    1.建立了比较完整的城市防洪排水体系
  遵循“上蓄、中疏、下排”的治水方针,进行了城市防洪排水工程体系建设,保证了城市的安全。官厅、密云两大水库基本控制了永定河、潮白河上游的洪水。建库以来,保护了下游城市及沿河广大地区的安全。
  2.建立了比较完整的城市供水系统
  全市修建了大量供水设施,北京城市供水系统日趋完善,建立了由地表水、地下水及自来水供水3个子系统有机组成的北京城市供水系统,初步实现了地表水库间、地表水与地下水源间的联合调度。
  3.改善了城市水环境
  通过治理,河道防洪排水标准不断提高,并逐步建成花园式河道。整修改造了城区旧沟,建立了雨污分流制,建成了一大批污水干管及污水截流管,城市下水道及城市二级污水处理厂的修建大大提升了城市污水处理率。
  二、首都水利发展目前存在的问题  1.与城市化进程相适应的防洪体系有待加强
  一是永定河官厅山峡洪水尚未得到控制,威胁城市防洪安全。当永定河发生100年一遇洪水向右岸及小清河分洪时,将造成分洪区内大量经济损失和居住人群转移问题;二是市区洪水“西蓄、东排、南北分洪”调度方案尚未得到全面落实。三是作为城市排水尾闾的北运河淤积严重,河道排水能力不足,影响城市排水通畅;四是防洪管理现代化水平尚需提高。全市水情、工情、灾情等数据信息尚未实现自动采集处理。防汛通讯专网及防洪减灾计算机网络尚不完善,防洪决策支持系统急待建立。
  2.城市水源供需矛盾日益尖锐
  伴随着城市化发展,北京城市水的供求关系大致经历了供大于求、供需基本平衡、供需矛盾及供需矛盾日益尖锐的四个阶段。水资源紧缺已成为北京城市发展的关键制约因素。缺水的主要原因,除了水资源先天不足外,主要是由于城市人口剧增,建设规模不断扩大,经济高速发展,用水量过快增长,而在城市发展中未能兼顾人口、资源、环境的协调一致,没有坚持量水发展所致。同时,北京上游地区城市化的发展,也使官厅、密云水库年平均来水量锐减。
  3.城市水环境污染日趋严重
  在北京城市化发展进程中,过度开发利用地表水及地下水资源、城市工业与生活废污水的大量排放而未及时得到处理、城市基础设施建设中任意侵占河湖的短视行为等,造成北京城市水环境被严重破坏,水环境污染日趋严重。如官厅水库及三家店引水枢纽的修建,几乎把三家店上游永定河可利用水量全部引入市区,使三家店下游河道长年断流,生态环境受到严重破坏。
  三、建议
  1.进一步完善防汛信息测报系统
  建设卫星、微波、光缆骨干通讯网。完善防洪减灾计算机网络系统、综合数据库及地理信息系统,建立城市防洪决策支持系统及防洪指挥系统。
  2.提高永定河防洪标准
  为控制官厅山峡洪水,建议开挖永定河卢沟桥以下河滩,修建永定河滞洪水库,总库容4389万立方米,与卢沟桥分洪枢纽联合运用,当永定河发生100年一遇洪水时,可不向右岸分洪,减免长辛店地区及小清河分洪区的淹没损失。
  3.建设西郊蓄洪回灌等工程
  全面落实市区洪水调度方案,利用西郊采砂石坑及河湖,建设西郊蓄洪回灌工程,拦蓄玉渊潭上游西部洪水,削减进城洪水;完善市区雨水管道系统,普及率达90%以上,并按城市化发展后新的规划流量治理市区主要排水河道,防洪标准达50年~100年一遇,保证市区排水畅通;扩建坝河分洪道,新建水碓湖分洪等工程,以减轻护城河的排洪负担。
  4.深入挖掘本地水资源潜力
  在市区,修建低位草坪,铺设透水道路及广场,修建屋顶雨水截渗系统工程等增加雨洪入渗;在平原区,疏挖河道、整治坑塘、新建拦河闸坝,利用河道、田面及渗井控制雨洪入渗;在山区,修建水库及沟道截流工程,拦蓄利用雨洪。工程实施后将与本地两大水库供水系统连通,形成水量充足、水质优良,调度灵活的全市供水网络。
  5.明确城市水环境发展目标
  力争用十年时间,切实改善北京地区的生态环境。在市区由内城河湖开始,继续向城周边及市区外围水系扩展,进行河湖水环境的综合治理,以大流域为骨干,以小流域为单元,按照山、水、林、田、路统一规划,拦、蓄、灌、排、节综合治理的模式,治理大中型水库上游的水土流失,使林木复盖率达55%,入库泥沙减少85%,逐步实现“水清、流畅、岸绿、通航”的发展目标。

 

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